«Кто сильно желает подняться наверх,

Тот придумает лестницу.»

Японские пословицы и поговорки

Как мы уже писали в наших предыдущих статьях, современная миграционная политика Германиинаправлена на активное привлечение в страну иностранцев.Активизация данного направления была вызвана тем, что в связи с возникшими в последние годы в Германии экономическими и социальными предпосылками, власти страны приняли ключевое решение внести значительные послабления в действующее в настоящее время миграционное законодательство. В рамках реализации данного направления миграционной политики Федеральное правительство решило снизить барьеры для иммиграции квалифицированных рабочих из стран, не входящих в Евросоюз. Уже в декабре 2018 года члены правящей коалиции договорились об основных правилах миграции рабочей силы. Виюне 2019 законопроект был одобрен бундестагом втретьем чтении, ачуть позже— принят бундесратом. Закон о квалифицированной трудовой иммиграции (Fachkräfteeinwanderungsgesetz)позволяет легче мигрировать квалифицированным работникам из стран, не входящих в Европейский Союз. Это открывает двери немецкого рынка труда для иностранцев,с перспективой трудоустройства на постоянную работу. Ожидается, что новый закон увеличит ежегодный приток рабочей силы, примерно на 25 тысяч человек. Главные новшества, которые превращают Германию виммиграционное государство— возможность любому специалисту сподтвержденной квалификацией достаточно легко въехать встрану, атакже отмена привилегий для граждан Германии при найме наработу.

Несмотря на все послабления, нужно не забывать о том, что, чтобы иммигрировать в Германию, необходимо приготовиться к бюрократической волоките. Кандидату потребуется собрать с десяток, а то и больше документов. Ожидание самого разрешения на пребывание может быть дольше, чем поиск работы. С другой стороны, кандидаты, которые правильно собрали все документы, без проблем получают разрешение на переезд в Германию. Самое главное – внимательно изучить все требования для нужного типа иммиграции и подготовиться к ней заранее без лишнего волнения и спешки. Адвокаты нашей канцелярии, одним из основных направлений деятельности которой является миграционное право, регулярно занимаются сопровождением подобных кейсов. Нередко встречаются дела с «отягчающими обстоятельствами», требующие более тщательной проработки и подготовки исчерпывающего комплекта документов для устранения всех сомнений и негативных нюансов при рассмотрении дела. Об одном из подобных случаев мы расскажем в данной статье.

Читать далее...

«Вы же сами прекрасно знаете, как на нас, беженцев,

смотрят везде и всюду.

От своих отстали, к чужим не пристали.

На родине нас считают предателями,

а на чужбине - иностранными подданными.»

Эрих Мария Ремарк

Благодаря политике открытых дверей, Германия стала наиболее популярной у категории людей, вынужденных стать беженцами, и, таким образом, обосноваться в экономически развитой и обеспеченной стране Евросоюза. По отчетам Федерального Ведомства по делам миграции и беженства Германии, с 1990 по 2015 год в ФРГ запросили убежище 4 миллионаиностранцев. Большую часть из них составляют граждане Сирии, Афганистана, Албании, Сербии и африканских стран. В связи со сложной политической обстановкой на Ближнем Востоке только за 2015 год в Германиюприехали более миллиона беженцев. Однако, по статистике убежище получаюттолько 50% заявителей, так как чтобы остаться на территории страны, требуются очень веские основания.

Беженцами называют иностранцев, которые вынуждены искать политического или иного убежища за пределами своей родины. В международной практике статус таких лиц определяется нормами Женевской конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года. Если речь идёт о предоставлении убежища в ФРГ, большинство вопросов, касающихся предоставления гуманитарного статуса в Германии, регулируются Законом об убежище от 26.06.1992 (Asylgesetz). Этим законом, в частности, определены общие критерии для оформления гуманитарного статуса, конкретные условия и процедуры, которые необходимо пройти соискателям убежища, порядок их прохождения, условия предоставления жилья, порядок прекращения предоставленного статуса и так далее. Согласно параграфу 1 указанного закона, законодательство ФРГ уравнивает в статусе беженцев и лиц, ходатайствующих о предоставлении политического убежища. Учитывая это и положения параграфа 3 закона, получить политическое убежище в Германии может всякий иностранец, который из-за обоснованных опасений преследования по расовым, религиозным, национальным, политическим или этническим мотивам был вынужден покинуть свою страну, и не может обратиться к ней за защитой из-за опасения в таких преследованиях. Иностранец не воспринимается как беженец в Германии, если он совершил преступления против мира, человечности или военное преступление, или тяжкое преступление «неполитического» характера за пределами Германии, даже если его мотивами были политические цели.

Читать далее...

Читая газетные статьи или просматривая телевизионные новости, где рассказывается о глобальных проблемах потепления, Трампе, Путине, вооруженных конфликтах, потребителю новостей зачастую может казаться, что все происходящее, происходит где-то, а он просто держит руку на пульсе мира. К сожалению, во все глобальное, так или иначе, вплетены судьбы простых людей. Заголовки новостей говорят о войне на Донбассе, Минских соглашениях и миротворцах. А для жителей этого региона все вышеуказанное может лишь означать смерть, насилие, грабежи, бегство. Сочувствие или его отсутствие здесь зависит от масштаба формулировки. Наша клиентка, Анастасия, оказалась той простой жительницей региона Восточной Украины, которую пришли освободить люди с автоматами, и неважно, с какой стороны и с какими лозунгами, пришли... И освободили, от квартиры и бизнеса. Анастасия отправилась искать свою новую историю, не на свободную от военных действий территорию Украины, не в Россию, а за тысячу километров, в Германию. И у нее все получилось – но обо все по порядку…

Читать далее...

Ребенок мирно сопит в коляске. Его глаза еще плохо различают предметы. Он больше спит, чем смотрит вокруг. И во сне видит свет и слышит биение материнского сердца. Он большую часть своей жизни провел внутри матери, ему было тепло и сыто. Он спит и ему неизвестно какие страсти кипят вокруг него. Он спит и не знает, что существуют чиновники, беженцы, документы. Он даже не знает, что существует его отец. И возможно, что он не будет его знать в будущем. Но документы будут говорить о том, что отец в наличии имеется, известны его имя и возраст. И отца с подтвержденным юридическим статусом этот малыш обрел только благодаря усилиям адвокатов нашей канцелярии. А пока он безмятежно спит.

Читать далее...

В нашу адвокатскую канцелярию обратилась Нурзида Б. – просительница политического убежища в Германии. Вместо убежища ей грозило провести пять лет в немецкой тюрьме.

Читать далее...

Клиенткой нашей адвокатской канцелярии стала семидесятилетняя женщина из Донецка, которой, по мнению чиновников, было хорошо и безопасно в Украине. Ведь для «еврочиновников» Украина является безопасным демократическим государством, где нет никаких угроз и не идут военные действия. Поэтому всякий раз, когда к нам приходят со своими проблемами соискатели убежища из Украины, первое, что делают адвокаты нашей канцелярии – тяжело вздыхают и ищут пути решения проблемы по отличным обстоятельствам от тех, что указывают первоначально соискатели места под солнцем Германии.

Читать далее...

В общем потоке беженцев из Северной Африки, Средней Азии, Кавказа меньше всего заметны беженцы из Украины. Это не значит, что их нет. И это не значит, что их поведение отличается особой примерностью. Так происходит оттого, что решения по беженцам из Украины принимаются в особо ускоренном: с чемоданом на выход! Случай нашего клиента из Львова, Богдана, не изменил практику, но позволил человеку обрести шанс на нормальную жизнь.

Читать далее...

В Германии существует специальный (временный) статус беженцев, а также статус политического беженца. В последнем случае в качестве беженцев признают лишь тех людей, которых в их стране преследуют из-за их политических взглядов, религии или по национальному признаку. Преследуют так, что им грозит смерть, пытки или лишение свободы. К этому добавляется пояснение, что преследования должны быть такие, что человек не может обратиться за защитой от них к государству - потому что в данном случае государство это и есть тот, кто их преследует. Что же касается специального статуса, то он, как правило, выдается тем людям, в чьей стране сейчас война. Причем страной с войной считается такая страна, в которой на данный момент введено военное положение. Этот статус беженцев очень специфический. Нужно понимать, что он временный. То есть, как только война закончится, придется покинуть страну и вернуться на родину.

Не смотря на то, что достаточно много представителей различных фракций считают, что введение военного положения в связи с событиями последних лет на территории Украины необходимо и регулярно поднимают эту тему на обсуждение, тем не менее, военное положение в Украине никогда объявлено не было. Многие граждане Украины в попытке обрести мир и сбежать от нестабильности и разрухи в стране и, наивно полагая, что они, попросив у другой страны защиту, найдут понимания, уезжают в другие страны и просят убежища. Однако отсутствие военного положения в Украине является непосредственным основанием для отказов в их прошениях со стороны компетентных органов Германии.

Государство является особой общественной организацией, обладающей специальными управляющими структурами и устанавливающей правовой порядок на определенной территории. Создание такого типа организации связано в первую очередь с необходимостью установления особых правил взаимодействия между членами всего общества, а также защиты суверенности территории, на которой члены данного общества проживают. При этом особое значение имеет политический строй, установленный той либо иной прослойкой общества, находящейся у власти. Это может приводить к тому, что люди, находящиеся в оппозиции, могут подвергаться преследованию со стороны государства. Для таких случаев международным сообществом предусмотрен институт беженства, позволяющий лицам, которым государственные органы не могут гарантировать защиту от дискриминации, либо угроз по признаку национальности, расы, религиозных либо политических убеждений, принадлежности к определенной социальной группе и т.п., получить убежище на территории других государств.

Читать далее...

Право человека на поиск убежища от преследования возникло еще в древнейшие времена, когда храмы, церкви и монастыри предоставляли убежища лицам, преследуемым светской властью, родственниками, жаждущими кровной мести, крестьянам, бежавшим от жестоких господ и т.п. В таком случае речь шла о внутреннем праве на убежище, так как убежище предоставлялось внутри одного государства.

Однако с ослаблением церковной власти право на предоставление убежища религиозными учреждениями утрачивалось, в связи с чем, возникла необходимость закрепления права государств предоставлять убежище на своей территории. В данном случае речь идет уже о внешнем праве на убежище, предоставляемым на территории иных государств. Указанное право получило свое закрепление в различных международных соглашениях и признается на сегодняшний день практически всеми странами мирового сообщества.

Так называемое политическое убежище имеет право получить любое лицо, которое страдает от политического преследования или обоснованно опасается такого преследования в стране своего проживания. Главной предпосылкой получения политического убежища является тот факт, что государственные органы не могут гарантировать лицу защиту от дискриминации либо угроз по признаку национальности, расы, религиозных либо политических убеждений, принадлежности к определенной социальной группе и т.п. в стране проживания данного лица.

Читать далее...

Вопрос получения убежища лицами, ищущим защиту от преследования либо от реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности либо в стране своего обычного местожительства, а также по иным причинам за последние два года стал для мирового сообщества и, в частности, для Германии особенно релевантным и получил в обществе огромный резонанс.

Сотни людей ежедневно пересекают границы стран Европейского Союза в поисках убежища, однако далеко не всем удается успешно пройти процедуру рассмотрения заявления о предоставлении убежища, и, соответственно, получить желаемый вид на жительство в той стране, где было подано указанное заявление. В соответствии с судебной практикой основной причиной отказа является необоснованность поданного заявления, то есть лица, просящие убежища, не сумели предоставить доказательства того, что они нуждаются в защите третьих государств. Это свидетельствует о необходимости привлечения опытного адвоката, специализирующегося в данной области, к защите интересов указанных лиц.

Для того, чтобы интересующиеся данным вопросом лица имели возможность получить общее представление о процедуре получения убежища в Германии, наша адвокатская канцелярия решила описать основные стадии указанной процедуры и связанные с ними правовые нюансы.

Читать далее...

Что такое депортация? Это принудительная высылка лица или целой категории лиц в другое государство или другую местность, обычно - под конвоем.

На сайте информационного агентства РосБизнесКонсалтинг в приложении РБК-новости опубликована информация, полученная журналистами агентства в интервью с послом Федеративной Республики Германия в Российской Федерации Ульрихом Бранденбург. Позволим себе, с разрешения владельцев сайта, привести  полностью опубликованный текст: «Германия обеспокоена количеством политических беженцев из Чечни. Россияне вышли в лидеры по числу запросов политического убежища в Германии, при этом число подобных запросов ежегодно растет. Об этом сообщил журналистам посол Германии в РФ Ульрих Бранденбург. "Россия занимает первое место по количеству запросов о политическом убежище в Германии", - отметил посол. На втором и третьем местах по этому показателю находятся Сирия и Афганистан. По данным У.Бранденбурга, за первые семь месяцев 2013 г. политического убежища в Германии попросили более 11 тыс. 500 россиян. При этом в 2001 г. таких россиян было менее 1 тыс., в 2011 г. - 1 тыс. 800, а в 2012 г. - почти 10 тыс. "90-95% россиян, которые попросили убежища, говорят, что они из Чечни", - сказал У.Бранденбург. "Это очень много, и, конечно, это беспокоит", - отметил он. Посол поделился информацией: "В Чечне распространяется некий слух о том, что Германия открыла зеленый коридор для чеченцев, и те, кто прибывает, получают у нас участок земли и несколько тысяч евро". "Но ничего такого нет", - подчеркнул У.Бранденбург, добавив, что есть организации, которые обещают все это. "Они распространяют такие слухи, люди, которые стараются переселиться к нам, оплачивают огромные суммы, но большинство из них будет отправлено обратно", - заявил посол. По его словам, лишь около 1% заявлений о предоставлении политического убежища удовлетворяется».

Наша адвокатская канцелярия, в принципе, не специализируется в разрешении вопросов беженцев. Но бывают случаи, когда клиенты обращаются за помощью – в их глазах читается и отчаяние, и безысходность, и мольба о помощи – и язык не поворачивается им отказать. Разумеется, мы не даём клиенту обещаний, что непременно решим его проблему – мы честно говорим ему о том, что мы можем попробовать ему помочь, но решить проблему довольно сложно, если учесть вышеприведённую статистику.  

В августе этого года, а точнее, 12.08.2013 года, в понедельник в канцелярию позвонил молодой человек – назовём его Артур - и попросил назначить ему встречу с адвокатом, сказав, что он беженец, и у него очень срочное дело. Он очень просил помочь ему, и секретарь не смогла отказать – назначила встречу на следующий день – вторник 13 августа. При встрече с адвокатом Артур рассказал ему, что о нашей адвокатской канцелярии он узнал от своих знакомых, которые посоветовали ему обратиться именно к нам. Он приехал в Германию некоторое время назад и сразу заявил, что он беженец и попросил политического убежища. Ведомство по делам иностранцев и беженцев, рассмотрев его заявление, в предоставлении  статуса беженца ему отказало и уже вынесло решение о его выдворении из страны – депортация назначена на 20 августа. Артур очень нервничал.

Из представленных клиентом документов адвокат выяснил, что Артур уже подавал ранее заявление о предоставлении ему политического убежища ... в Литве. Этот факт был установлен  ведомством по делам иностранцев и беженцев Германии. На основании этого ведомство направило свой запрос в Литву, и Литва подтвердила свою готовность принять Артура. В связи с этим ведомством по делам иностранцев и беженцев Германии было принято решение о депортации Артура в Литву, даже была установлена дата – 19 августа в 16 часов представители миграционной полиции должны поместить его в миграционную тюрьму, а 20 августа в 6 часов утра самолётом доставить на территорию Литвы. При этом ведомство ссылалось на Дублинское соглашение между государствами ЕС.

Мы считаем, что в нашем повествовании следует сделать отступление и пояснить читателю, что это за соглашение.

Дублинское соглашение - документ регламентирующий отношения между странами ЕС в процедуре предоставления убежища. Оно было подписано в соответствии с положениями Женевской конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года. Основной смысл Дублинского соглашения заключается в том, что только одно государство ответственно за рассмотрение  дела о предоставлении убежища. Страна, которая является ответственной за рассмотрение заявление претендента на предоставление убежища, определяется на основании следующих критериев:

1. если претендент на предоставление убежища въехал в ЕС по визе (и это установлено) - ответственной за рассмотрение признаётся страна, выдавшая  визу. В случае нелегального въезда - первая страна Дублинского соглашения, границу которой претендент пересёк; если нет возможности и это установить, то страна, в которой он попросил убежище;
2. в случае, если претендент на получение убежища уже обращался с просьбой об убежище в одной из стран Дублинского соглашения, эта страна признаётся ответственной за рассмотрение его дела (вне зависимости от того, где он обратился повторно с такой просьбой). В случае если первая страна подтверждает факт рассмотрения дела, тогда в короткие сроки претендент будет туда направлен. Если подтверждения нет - то ответственной за рассмотрение дела признаётся страна, где он повторно попросил убежище;
3. если у претендента на получение политического убежища имеются родственники или несовершеннолетние дети на территории одной из стран Дублинского соглашения, получившие статус беженца, именно эта страна будет рассматривать его прошение.

Одна из целей Дублинского соглашения  - как можно быстрее установить, какая страна отвечает за рассмотрение вопроса об убежище. Вот именно на эти положения и ссылалось ведомство по делам иностранцев и беженцев Германии в своём отказе в предоставлении убежища Артуру и в решении о его скором выдворении из страны. Времени у нас не было совершенно – нам необходимо было  подать иск в суд на решение об отказе в предоставлении политического убежища – в порядке обычного искового судопроизводства и заявление, также в суд, но уже в порядке ускоренного судопроизводства, на решение о депортации. Оба документа были подготовлены в тот же день и направлены в суд факсом. Третье заявление об отсрочке депортации мы отправили факсом в Auslaenderbehoerde, а потом позвонили туда по телефону, пояснив ведомству, что мы направили заявления в суд. Ведомство по делам иностранцев отказалось вести с нами какие-либо переговоры до вынесения решения судом.

В среду 14 августа, т.е. на следующий день, нам позвонили из канцелярии суда и сообщили, что наше заявление принято к производству, и мы можем завтра утром приехать, если, конечно, желаем, и снять копии документов из материалов дела! Этим суд дал нам понять, что мы, конечно же, можем потратить деньги и время на копирование документов и их изучение, но шансов у нас нет – исход дела предрешён. Срок нам был установлен до понедельника 19 августа до 12 часов дня. Тем не менее, мы решили воспользоваться предоставленным нам судом шансом, и на следующий день, т.е. в четверг 15 августа отправились в суд. Каково же было наше удивление, когда вместо тоненького дела, которое мы предполагали получить, нам вручили целый том!  На копирование этого тома, изучение всех этих актов, подготовку обоснования к нашему заявлению нам оставалось всего несколько дней – четверг, пятница, суббота, воскресенье и понедельник до 12 часов дня! Ещё раз повторимся, что наша адвокатская канцелярия не специализируется в ведении дел подобного рода.

Но, как говорится, взялся за гуж – не говори, что не дюж. В понедельник 19 августа в 12 часов мы направили в суд факсом наше обоснование, указав суду на некоторые пункты того самого Дублинского соглашения. В п. 7 соглашения сказано следующее: «заявитель, который в настоящий момент находится в другом государстве-члене Соглашения и там подает ходатайство о предоставлении ему убежища, предварительно отозвав свое ходатайство в ходе определения ответственного государства, принимается обратно согласно условиям статьи 13 государством-членом Соглашения, которому было подано это ходатайство о предоставлении убежища, с целью завершения процесса определения государства, ответственного за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища. Это обязательство более не применяется, если заявитель, ходатайствующий о предоставлении убежища, после этого покинул территорию государства-члена Соглашения на срок не менее трех месяцев или получил от другого государства вид на жительство со сроком действия свыше трех месяцев». Мы указали на процессуальные ошибки, допущенные ведомством, а именно – на пропуск им срока и на то, что Литва не правомерно подтвердила свою готовность принять нашего клиента – после подачи заявления о предоставлении политического убежища в компетентные органы Литвы, не дождавшись рассмотрения вопроса по существу, наш клиент уехал из Литвы в Россию, где проживал какое-то время и даже устроился на работу. В качестве доказательства мы приложили копию трудовой книжки клиента. В Германию он приехал уже из России, следовательно, вопрос о предоставлении политического убежища должен рассматриваться Германией, а не Литвой.

В 15 часов 19 августа, т.е. через три часа после направления нами обоснования в суд и за 1 час до помещения нашего клиента в миграционную тюрьму, мы факсом получили решение суда – наши доводы судом были приняты и признанны состоятельными. Суд отменил решение  Auslaenderbehoerde о депортации нашего клиента из страны! Решение мы немедленно переслали в Auslaenderbehoerde.

Адвокаты, которые непосредственно специализируются в вопросах предоставления политического убежища и признания за клиентами статуса беженца, согласятся, что описанное нами в этой статье дело, является делом повышенной сложности. Но, тем не менее, мы с честью с ним справились. Теперь Артур на свободе и может находиться в Германии на вполне законных основаниях до рассмотрения судом в порядке обычного судопроизводства нашей жалобы на решение Auslaenderbehoerde об отказе в предоставлении ему политического убежища.

Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.