Быть родителем – наверное, самая тяжелая и ответственная работа в мире. Многие чувствуют себя неуверенно и растерянно в отношении многих вопросов. Например, с какого возраста ребенок может оставаться дома один? Стоит ли брать с собой детей в поездки или на встречи? Конечно, в каждой семье есть свои правила и обычаи, однако поведение родителей в некоторых ситуациях регулируется законодательством.
У родителей в Германии наряду с правами есть и чётко определённые обязанности по отношению к детям. Одна из них – обеспечить регулярное посещение школы. Обязательное школьное обучение (Schulpflicht) регулируется законами о школе федеральных земель: оно начинается, как правило, примерно с шести лет и охватывает обычно девять или десять лет обучения в общеобразовательной школе; за ним часто следует обязанность посещать профессиональное училище (Berufsschulpflicht).
Положение, между прочим, хоть и выглядит очевидным, но в международной юридической практике совсем необязательно. Во многих развитых странах, в том числе и в других странах Европейского союза, аналога «школьной обязанности» не существует. Существует обязанность учиться, но выбор, где, чему и как, остается за учащимся или его семьей. В этих странах обязанность получения базового образования не связана с непременной обязанностью посещать государственную школу или приравненное к ней учебное заведение.
Чем же чревато нарушение данной обязанности, а также других важнейших обязанностей для родителей в Германии? То есть, что может произойти, если ребёнок, без уважительной причины не посещает регулярно школу?
Правовая основа работы Jugendamt – прежде всего Восьмая книга Социального кодекса (SGB VIII – помощь детям и молодёжи) и Закон о взаимодействии и информировании в сфере защиты детей (KKG). Jugendamt есть в каждом городе и районе. Он консультирует и поддерживает семьи – не только социально неблагополучные. Если ему становятся известны серьёзные признаки угрозы благу ребёнка, он обязан оценить риск (§ 8a SGB VIII). При острой опасности он может временно взять ребёнка под опеку (Inobhutnahme, § 42 SGB VIII); если родители возражают, он обязан незамедлительно добиться решения семейного суда (§ 42 Abs. 3 SGB VIII). Jugendamt помогает и в экстренных ситуациях – например, если мать-одиночка внезапно попадает в больницу и за ребёнком некому присмотреть.
Чаще всего работа Jugendamt касается семей, где уход за ребёнком и его воспитание не обеспечены. Есть ли угроза, сначала оценивают специалисты Jugendamt. Останется ли ребёнок вне семьи вопреки воле родителей и будет ли ограничена родительская опека, решает семейный суд (§§ 1666, 1666a BGB). Об одном случае, когда ребёнок, взятый под опеку, смог вернуться в семью, мы рассказываем в этой статье.
К нам в адвокатскую канцелярию обратилась достаточно молодая женщина, назовём её Антония. На первой консультации она поведала следующую «страшную» историю. Она переехала в Германию около десяти лет назад из Казахстана по программе «Поздние переселенцы». Примерно через два года жизни в Германии она встретила мужчину по имени Томас (имя было изменено), с которым у неё достаточно быстро завязались близкие отношения. Данные отношения развивались настолько стремительно, что девушка и сама не заметила, как оказалась в «интересном положении». Надо сказать, что рождение ребёнка, создание семьи или даже совместное проживание никак не входило в планы пары. Томас, поняв, что девушка серьёзно намерена сохранить беременность и родить от него малыша, очень быстро «исчез с радаров». Таким образом, все хлопоты, связанные с рождением сына и его воспитанием, целиком и полностью легли на плечи Антонии. Несмотря на все трудности, девушка была рада рождению малыша, которого она назвала Марк (имя было изменено). Однако, сводить концы с концами в одиночку было совсем непросто, одной государственной помощи для полноценного воспитания мальчика не хватало. Антония устраивалась то на одну работу, то на другую, таким образом маленькая семья худо-бедно существовала. Время бежало стремительно, наступил момент, когда Марку было пора идти в школу. Тут-то и начались основные проблемы, чуть не закончившиеся для семьи плачевно. В связи со сменой места работы Антония с сыном два раза, в течение учебного года, переезжала в разные районы города. Таким образом Марку, будучи ещё только первоклассником, пришлось уже два раза поменять школы. Помимо этого Антония, в силу своей занятости вопросом зарабатывания денег для семьи, не слишком заботилась о посещении мальчиком школьных уроков. Он очень часто пропускал занятия и обязательные школьные мероприятия, иногда с медицинскими справками, иногда – просто так. Разумеется, всё это самым негативным образом отражалось на успеваемости маленького Марка. Учитывая то, что он и так не очень хорошо говорил по-немецки, посещая школу всего 30 дней в течении полугодия, Марк едва ли мог ориентироваться в происходящем в школе и выполнять задания. Вся эта ситуация через некоторое время привлекла внимание директора школы, который, понаблюдав за процессом самостоятельно, посчитал своим долгом сообщить соответствующую информацию в Jugendamt. К сожалению, и без того непростые обстоятельства усугубились ещё и тем, что у Антонии появился новый молодой человек, который приехал в Германию из Армении на время отпуска. Антония за короткое время настолько успела к нему привязаться, что уговорила его остаться в Германии до окончания срока имеющейся визы, а когда пришло время уезжать домой – собрала в «охапку» себя и ребёнка и отправилась в след за новым любимым в Армению.
На этом история не закончилась, прожив несколько месяцев в Армении, девушка решила вернуться домой в Германию. С новым молодым человеком они решили пожениться, а затем добиться его переезда по программе воссоединения семьи. В результате данной «Санта-Барбары» ребёнок не посещал школу в Германии в течение нескольких месяцев подряд, что стало уже последней каплей, переполнившей чашу терпения сотрудников ответственного ведомства по делам молодёжи. Итак, семилетний ребёнок был забран сотрудниками ведомства прямо из школы и отправлен в местный детский дом. На повестке дня стоял вопрос о лишении матери родительских прав и передаче последних ведомству.
Антония настойчиво просила нас помочь вернуть сына. Наш адвокат принял поручение и в производстве в семейном суде заявил ходатайство о возвращении ребёнка к матери. Основные доводы были такими:
- мальчик был еще достаточно маленький и его проживание в детском доме с чужими людьми могло нанести значительный ущерб его физическому и психическому развитию;
- пропуски школы Марком действительно были в большинстве случаев обусловлены его плохим самочувствием, что подтверждалось соответствующими медицинскими справками;
- во время проживания в Армении мальчик посещал школу, где проходил обучение на русском языке. Поэтому он смог бы быстро нагнать пропущенный материал в школе в Германии;
- Антония полностью осознала допущенные ошибки в воспитании и обещала обеспечить проживание ребёнка в семье с соблюдением всех установленных законом обязанностей;
- в город, где постоянно проживала наша клиентка в Германии, должна была в ближайшее время переехать её родная старшая сестра, готовая оказать помощь в хозяйственных вопросах и по уходу за мальчиком.
Семейный суд счёл эти доводы достаточными, чтобы мальчик вернулся к матери, – но с определёнными условиями (§ 1666 Abs. 3 BGB):
— решать вопрос о поездках ребёнка за границу мать больше не могла единолично; это полномочие осталось за Jugendamt, который хранил паспорт Марка;
- ребёнок был теперь обязан после школы посещать дополнительные занятия каждый будний день с понедельника по пятницу в течение двух часов, что должно было обеспечить его более успешное изучение немецкого языка, социализацию и интеграцию в стране.
Из практики нашей канцелярии
Родители обязаны обеспечить регулярное посещение школы. При угрозе благу ребёнка Jugendamt может временно взять его под опеку (§ 42 SGB VIII); вмешательство в родительскую опеку решает семейный суд.
Главная цель была достигнута: мальчик вернулся к матери, которая и дальше может его воспитывать. Желаем нашей клиентке сил и терпения. Если и вам предстоит иметь дело с Jugendamt или производством в семейном суде, мы охотно вас проконсультируем.
Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.
